生物質能利用能否迎來“加速跑”?

生物質能利用能否迎來“加速跑”?

來源:【人民日報中央廚房-能言善道工作室】

國務院辦公廳近日發佈的《關於加快構建廢棄物循環利用體系的意見》(以下簡稱《意見》)提出,推進廢棄物精細管理和有效回收、推進廢棄物能源化利用,其中提及完善農業廢棄物收集體系,建立健全畜禽糞污收集處理利用體系、秸稈收儲運體系等,穩步推進生物質能多元化開發利用。

據《中國能源報》記者瞭解到,農村地區農牧廢棄物等生物質資源豐富,是可就地開發利用的清潔可再生能源,是推動農村能源革命、助力鄉村振興的重要實施路徑。當前,我國已經具備較爲成熟的生物質能開發利用技術,但受制於生物質資源較爲分散、收儲運成本高等因素,尚未形成較爲完整的產業體系,生物質能開發利用規模仍較小。此次《意見》的發佈,能否推動生物質能利用“加速跑”?

應用場景豐富

數據顯示,我國生物質資源豐富,每年的產生總量約爲45.3億噸,其中農作物秸稈總量約7.9億噸,畜禽養殖糞污約30.5億噸,林業剩餘物約3.4億噸,生活垃圾約3億噸,其他有機廢棄物約0.5億噸。我國生物質資源主要集中在中東南部地區,其中農林生物質在河南、山東、吉林等農業大省資源密度較高。

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據《中國能源報》記者瞭解,近年來,在相關政策的大力推動下,我國生物質能產業取得較快發展,已初步建立了生物質發電、生物質供熱、成型燃料加工及厭氧發酵產沼氣等關鍵技術體系,在生物質鍋爐、成型燃料機械以及發酵裝置等關鍵裝備製造方面已具備自主研發和商業化生產能力。

“生物質能在廢棄物資源化利用、綠色循環發展、生態環境保護和碳中和等方面具有不可替代的特殊作用。利用已經成熟的技術手段,可以生產固體、氣體和液體等多種形態的能源,應用場景極爲廣泛。比如,利用畜禽糞污和農作物秸稈等有機廢棄物轉換成生物燃氣替代化石能源,或者將農林廢棄物製成成型燃料替代煤炭,用於冬季清潔取暖和工農業生產等,都是非常現實可行的開發利用方式。”農業農村部農業生態與資源保護總站原首席專家李景明在接受《中國能源報》記者採訪時指出。

中國產業發展促進會生物質能產業分會秘書長張大勇對《中國能源報》記者表示:“除了生物質發電之外,生物質能利用也正朝着非電利用的方向發展,如生物質能供熱、生物天然氣,以及生物液體燃料等。短期內,在電氣化、氫能等難以脫碳的領域,可能恰是生物質能利用的主戰場。”

利用規模較小

值得注意的是,儘管資源豐富且利用方式多元,但受制於自身特點,當前我國生物質能利用率並不高。

張大勇告訴《中國能源報》記者:“根據我們協會掌握的情況,目前能夠進行能源化利用的生物質資源不到5億噸,能源化利用率大約在12%左右。未來生物質能的發展空間很大。”

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在李景明看來,當前生物質能利用的最大障礙在生物質資源的收儲運環節。“生物質資源的特點是密度低且分散,產業鏈較長,加之我國農村地區的基礎設施嚴重落後,導致收儲運成本很高,難以形成所謂的‘商業化’價值。同時,當這些原料被認爲具有可開發價值時,其價格又被人爲地擡高以致偏離其應有的價值,使得很多原料大幅漲價,讓企業望而卻步。即便已經建成的生物質能利用工程,也可能因爲原料價格的問題而不能滿負荷運轉甚至‘負債’運行。”

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張大勇也對此表達了相同的看法:“首先就是原料的收集成本不可控。很多農林廢棄物資源都在老百姓手裡,如果不用,這些資源就被扔掉或者一把火燒了;但是當我們要用的時候,可能就會大幅漲價。因爲原料收集體系沒有很好地建立起來,導致生物質原料成本不可控,價格偏高。”

“我國生物質能源的生態環境價值也還沒有得到充分體現。以糞污爲例,現在很多地方的老百姓把它視爲一種資源,誰來處理誰就得花錢買,這在無形之中擡高了處理廢棄物的成本。”張大勇指出,“相較於風電光伏,我國的生物質能產業的支持政策還不完善,導致社會資本沒有動力去做這件事,產業規模無法壯大。當然,當前整個生物質能產業的創新能力也不足,這種不足不僅體現在技術創新,還體現在商業模式創新。生物質能仍有很大挖掘空間。”

“應給予生物質能公平的政策環境和待遇”

此次《意見》重點強調建立健全廢棄物資源的收儲運體系,在受訪專家看來,這是一個很好的政策信號,對於生物質能產業健康穩定可持續發展意義重大。

“廢棄物收集利用體系建立起來後,相當於從體制機制上解決了原料收集和儲運的問題,可以保證原料收儲的可持續性,收儲運的成本也相對可控,有利於生物質能產業拓展可持續發展的商業模式。”張大勇表示。

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不過,李景明同時提醒:“在建立收儲運體系的過程中,也需要注意幾個問題。比如,秸稈收儲運體系需要與下游產業掛鉤。否則,若僅僅實現了收集和儲存,卻沒有很好地利用起來,可能會形成新的問題和浪費;另外,由於廢棄物資源具有連續性和季節性,其收儲運體系也不是一勞永逸的,需要定期維護以及對設備進行更新與換代。”

對於接下來如何更好地推動生物質能多元化利用、推動產業加速發展,多位專家給出了建議。

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“第一,國家層面應加快建立生物質能源綠色價值實現途徑,比如,通過碳市場、電力綠色證書或零碳能源證書實現其綠色價值。第二,儘快構建以縣域爲單位的有機廢棄物處理產業體系,以政府主導、企業爲主體,做好相關產業佈局,培育一批有實力的有機廢棄物處理企業。第三,鼓勵生物質能的多元化、高質化利用。第四,建立健全生物質能利用的體制機制,推動產業逐步向市場化方向發展,實現生物質能產業的可持續、高質量發展。”張大勇表示。

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在李景明看來:“首先,應該給生物質能一個明確的戰略定位,不同於光伏和風電以解決能源問題爲主的角色定位,生物質能具有多重功能,應在國家戰略層面予以重視;其次,要給予生物質能一個合理的發展空間,不要將其列爲高污染燃料而扼殺,應該讓其在發展中通過技術進步和配套措施,實現更加清潔和高效利用;第三,應給予生物質能公平的政策環境和待遇,要以歷史發展的眼光來對待生物質能的發展進程,在基礎設施和社會化服務體系建設中體現出公益性特點,在日常維護和運行中參照市政對廚餘垃圾收集、分類、處理的補貼政策,在光伏和風電上網補貼退坡的情況下,爲生物質能建立相應的補助補貼機制,推動生物質能的可持續發展。”

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專家解讀之一 | 加強綠證與節能降碳政策銜接 爲積極穩妥推進碳達峰碳中和提供有力支撐

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爲加強綠證與節能降碳政策有效銜接,充分發揮綠證作爲可再生能源電力消費基礎憑證作用,國家發展改革委、國家統計局、國家能源局近日聯合發佈《關於加強綠色電力證書與節能降碳政策銜接 大力促進非化石能源消費的通知》(發改環資〔2024〕113號,以下簡稱《通知》)。這是完善能源消耗總量和強度調控、有效拓展綠證應用場景的重要舉措,將爲積極穩妥推進碳達峰碳中和奠定堅實基礎。

一、落實能耗調控政策,突出重點控制化石能源消費導向

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《通知》落實黨的二十大重點控制化石能源消費部署,提出在“十四五”省級人民政府節能目標責任評價考覈中,可再生能源、核電等非化石能源不納入能源消耗總量和強度調控,並明確了具體扣除方式。這意味着在覈算各地區能耗強度下降率時,非化石能源消費量將從各地區能源消耗總量和強度中扣除,支持各地區通過增加購買綠證、使用綠電進一步拓展用能空間。

從全國層面看,綠證交易電量扣除政策不會直接增加全國可再生能源消費量,不會對全國化石能源消耗強度下降造成影響,但能夠有效緩解地方“十四五”能耗強度下降壓力。爲督促各地區更多依靠抓好節能工作完成目標任務,同時充分體現可再生能源節約集約利用的導向,《通知》設置了綠證交易對應的可再生能源電量抵扣上限,明確受端省份通過綠證交易抵扣的可再生能源消費量,原則上不超過本地區完成“十四五”能耗強度下降目標所需節能量的50%,既保證了節能目標的約束性,也增強了工作彈性。

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二、持續完善綠證制度體系,夯實綠證核發交易基礎

《通知》對進一步完善綠證制度交易體系作出工作安排。一是明確綠證全覆蓋時間要求。加快可再生能源項目建檔立卡和綠證核發是做好綠證交易等工作的基礎和前提,《通知》提出到2024年6月底,全國集中式可再生能源發電項目基本完成建檔立卡,分佈式項目建檔立卡規模進一步提升。二是要求擴大綠證交易範圍。對於高耗能企業,《通知》提出建立高耗能企業可再生能源強制消費機制,合理提高高耗能企業可再生能源消費比例。對於重點用能單位,要求各地區分解下達可再生能源消納責任,探索實施化石能源消費預算管理。對於新上項目,鼓勵地方實行可再生能源消費承諾制。此外,支持中央企業、地方國有企業、外向型企業、行業龍頭企業、機關和事業單位穩步提升可再生能源消費比例。三是要求規範交易管理。一方面,建立跨省區綠證交易協調機制和交易市場,要求各地區加強統籌協調,支持綠證供需省份結合實際開展協議鎖定,協助經營主體開展供需對接、集中交易、技術服務等。另一方面,強調各地區不得采取強制性手段限制綠證跨省交易,避免綠證惜售。

三、加強綠證與碳排放管理銜接,有效拓展綠證應用場景

《通知》進一步加強綠證與節能降碳管理、碳排放覈算、產品碳足跡等方面的銜接協調。一是健全綠電消費認證和節能降碳管理機制。加快建立基於綠證的綠色電力消費認證機制,明確認證標準、制度和標識。在用能預算、碳排放預算管理中加強綠證應用,將綠證納入固定資產投資項目節能審查、碳排放評價管理機制。二是加強綠證與碳覈算碳市場碳足跡等制度銜接。《通知》提出推動建立綠證納入地方、企業、公共機構、產品的碳排放覈算的制度規則,以有效增強綠證適用性。加強綠證與全國碳排放權交易機制、溫室氣體自願減排交易機制的銜接協調,爲統籌做好綠證和碳排放權交易創造條件。此外,《通知》要求強化綠證在碳足跡覈算體系中的應用,將綠證納入碳足跡標準、認證管理、產品標識。三是加強綠證國際互認。爲加快綠證國際互認進程,《通知》要求充分利用多雙邊國際交流渠道,大力宣介綠證制度,解讀中國綠證政策和應用實踐。鼓勵加強多元化、多層次國際交流,推動國際機構特別是大型國際機構碳排放覈算方法與綠證銜接。積極參與國際涉綠證議題設置和研討,推動綠證核發、計量、交易等國際標準研究制定,着力提升中國綠證的國際影響力和認可度。

四、明確各方工作職責,抓好《通知》部署任務的貫徹落實

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《通知》從加強統籌協調、加強交易監管、及時覈算數據、加大宣傳力度等方面提出工作要求,推動各有關方面做好貫徹落實。一是加強統籌協調。加強對綠證納入能耗雙控政策、拓展綠證應用場景等工作的統籌協調。要求綠證核發機構、電網企業、電力交易機構落實主體責任,依法依規做好綠證核發交易。要求各地區結合實際建立實施細則,壓實用能主體可再生能源消費責任,確保各項任務落實落地。二是加強交易監管。加強對綠證制度實施和各地區、各類主體綠證交易的監督管理,嚴格防範、嚴厲查處綠證核發交易及綠電交易等過程中的虛假交易、僞造和篡改數據等行爲。三是及時覈算數據。逐步建立以綠證覈算爲基礎的可再生能源消費量統計制度,及時覈定全國和各地區可再生能源消費量統計數據,做好節能目標責任評價考覈支撐。四是加大宣傳力度。通過全國生態日、全國節能宣傳週等重大活動,深入開展綠證宣傳和應用推廣,鼓勵各類用能主體主動承擔可再生能源消費責任,加快形成綠色低碳的生產方式和生活方式。統籌做好綠證交易管理和節能降碳工作培訓,提升各類從業主體業務能力水平。

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《通知》全面貫徹黨的二十大精神和中央經濟工作會議精神,深入落實黨中央、國務院決策部署,對加強綠證與節能降碳政策銜接作出系統部署,是進一步推動發揮綠證作用的重要制度設計。我們在工作中要認真學習領會《通知》要求,切實做好《通知》的貫徹落實,爲積極穩妥推進碳達峰碳中和提供有力支撐。(作者:閆勇哲 國家節能中心副主任;楊紹鵬 國家節能中心節能管理處副處長)

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團體標準《發泡鹽》實施 引導消費者選擇優質發泡鹽

團體標準《發泡鹽》實施 引導消費者選擇優質發泡鹽

日前,中國洗滌用品工業協會和福建省日用化學品商會共同立項的團體標準《發泡鹽》開始實施。相關專家表示,該標準的實施有助於規範市場發展秩序,引導消費者選擇優質發泡鹽,重拾消費者對產品質量安全的信心,助力行業高質量發展。

據瞭解,發泡鹽(俗稱“溫泉泡”“沐浴球”等,本文統稱爲“發泡鹽”)具有發泡、清潔、芳香等功能,主要用於泡澡、泡腳、香氛等日用場景。記者在電商平臺搜索發現,目前市場上的發泡鹽產品多樣,單價在4元至50元不等,且多執行企業標準。

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“留香時間短”“敏感肌不適應”“泡泡少”……在採訪中,多位消費者均有過“踩坑”經歷,產品是否安全好用全憑商家“一張嘴”。

對此,1月17日,福建省日用化學品商會秘書長謝靜怡在接受記者採訪時表示:“發泡鹽屬於用前稀釋類產品,需要稀釋後使用,但目前市場上稀釋發泡類產品暫無統一的標準和法規要求,各地監管要求不一。各企業生產的產品,配方五花八門,產品所使用原料安全性沒有保障,不利於行業的健康發展。團體標準《發泡鹽》要求發泡鹽原料須符合《化妝品安全技術規範》要求,香精應符合GB/T 22731-2022《日用香精》,以確保原料安全。”

標準主起草單位福建雙飛日化有限公司質量負責人林龍生介紹,針對發泡鹽特性,本標準明確規定了產品的pH值、α-羥基酸含量、產品水分等關鍵管控指標,確保了產品的保存和質量穩定性,保證消費者使用安全。

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值得一提的是,專家組制定了適用於發泡鹽獨有的水分測試方法。林龍生告訴記者:“發泡鹽因配方特殊,遇到高溫高溼易造成內容物分解,從而影響產品水分測試結果。制定該項指標時,同步參考了涉及的主要原料的水分測試方法,結合企業的實際測試條件,通過多次數據複覈驗證,最終制定了適宜本標準發泡鹽獨有的水分測試方法,可以減少產品分解對測試結果的影響。”

“團體標準《發泡鹽》可以作爲第三方檢測時的依據,滿足企業產品上市質檢和內部管控需求,引導企業標準制定,助力發泡鹽市場高質量發展。”謝靜怡表示,同時,該標準能引導消費者選購優質發泡鹽,保障消費者權益。

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文 | 記者 劉元

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