歐盟提動用俄被扣財產援烏方案 90%孳息買軍火

歐盟提動用俄被扣財產援烏方案 90%孳息買軍火

歐盟。路透社

歐盟執委會提出動用俄羅斯被凍結資產的方法,打算將90%孳息收入用於支援烏軍抗俄戰爭的彈藥等需求,10%用於烏克蘭重建及強化軍火產能。預估7月轉出第一筆資金25億至30億歐元(約新臺幣866億元至1039億元)。

歐洲聯盟執行委員會(European Commission)今天在例行執委會議通過俄羅斯中央銀行在歐盟被凍結的資產獲利運用方案,將提到歐盟部長理事會(Councilof the European Union)尋求27個成員國共識後,預期最快7月就可動支。

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執委會官員在匿名簡報會說明,俄羅斯發動侵烏戰爭後,歐盟及七大工業國(G7)、澳洲等共凍結其境內的俄國官方資產共2600億歐元(約新臺幣9兆元),其中2100億歐元在歐盟境內,大多爲證券或現金。

相較於美國傾向沒收全部的俄國資產,歐盟則主張只動用被凍資產所產生的孳息,歐盟對外事務高級代表波瑞爾(Josep Borrell)稱其爲暴利(windfallprofit)。

今年起,歐盟採取具體措施使俄國被凍結資金可用來支援烏克蘭。第一步是要求歐盟各國中央證券託管機構(central securities depositories,CSD)保管俄國凍結資產超過100萬歐元以上者,自2月15日起不得處理、分配股利或利息收入,而須另開帳戶。

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今天提出方案則進一步針對前述另開戶的淨收入,其中3%由託管機構留用,以供轉帳等運作,97%用來援烏,但其中10%也先保留以備託管機構未來有其他成本。執委會官員估計今年這筆稅後資金約25億至30億歐元。

可用於援烏的資金中,9成將納入歐盟現有的「歐洲和平機制」(European Peace Facility, EPF)基金。EPF是歐盟援助烏克蘭武器的主要資金平臺,目前已爲此花掉62億元,18日歐盟外長同意在EPF下設「烏克蘭協助基金」(Ukrainian Assistance Fund)專門處理對烏軍援,並加碼50億歐元。

執委會官員表示,大比例投入EPF是爲了在現成機制下快速因應烏克蘭當前最急迫的軍火需求,避免設計新機制又要耗費層層決策時間。官員並強調他們已與歐洲央行(ECB)等相關機構非正式討論過,確定所提方案可行且不會對歐元市場帶來衝擊。

至於另1成則將納入歐盟預算池,今年會先撥到歐盟2月高峰會通過設立的「烏克蘭機制」(UkraineFacility)中,用以援助烏克蘭人道救援和戰後重建。

執委會表示,待3月提出的「歐洲防衛投資計劃」(European Defence Investment Programme)開始執行後,明年起前述1成資金也將有部分投入於該投資計劃,用來強化烏克蘭軍火工業。

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「烏克蘭機制」框列4年共500億歐元,歐盟執委會主席範德賴恩(Ursula von der Leyen)今天在會見烏克蘭總理什米哈爾(Denys Shmyhal)時表示,該機制第一批款項45億歐元已撥付烏克蘭政府,預計4月審查通過烏國政府所提計劃後,將再撥款15億歐元。

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日本中央銀行日本銀行19日宣佈結束長達8年的負利率政策。路透

日本中央銀行日本銀行19日宣佈結束長達8年的負利率政策,將短期利率目標區間設爲0到0.1%之間,寫下該央行2007年以來的17年首度升息。消息一出,日圓下跌,截至臺灣時間下午3時左右,日圓兌美元貶0.9%至150.45。

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而日股則上漲,日經225指數上漲0.66%,來到40003;東證指數則上漲約1.06%至2750。

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G20財長未達共識 加薩與烏克蘭戰爭蒙陰影

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20國集團(G20)財政部長和中央銀行總裁在巴西舉行兩天會議,今天會談結束時未達聯合聲明,各國對加薩和烏克蘭戰爭立場分歧,讓全球經濟發展凝聚共識的努力蒙上陰影。

由於聯合聲明未能達成,地主國巴西正準備以本身「摘要」來替代聯合公報。

巴西財政部長哈達德(Fernando Haddad)告訴媒體,因本週前的20國集團外長會議缺乏共識,「影響」財長會談,破壞了各國想達成聯合聲明的努力。

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據知情人士透露,20國集團官員爲了聯合公報中如何描述加薩和烏克蘭戰爭徹夜辯論,直至會議結束前數小時,俄羅斯仍與西方主要國家在有關戰爭措辭上相持不下。

地緣政治緊張從頭到尾影響兩天的會議,讓正式議程蒙上陰影,諸如巴西提議對超級富豪課徵最低門檻的全球財富稅進行討論。

兩名知情人士表示,由西方富裕國家和日本組成的七大工業國集團(G7)主張,稱俄烏戰爭爲「對」烏克蘭的戰爭,而俄羅斯則要描述爲「在」烏克蘭的戰爭。

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消息人士稱,G7國家也支持將加薩戰爭描述爲「人道主義危機」,而不提及以色列。

巴西官員試圖將這次會議重點放在經濟合作上,以對付氣候變遷和貧窮等問題,但德國等主張在聯合聲明中提及烏克蘭和加薩戰爭。

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哈瑪斯妥協 放棄促以永久停火 有望協議40人質換停火40天

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吻定契约

在以色列特拉維夫街頭,路人17日走過上面貼着人質照片的標語牌,這些人質是在去年10月7日,哈瑪斯對以色列發動襲擊時遭到綁架。(路透)

英國衛報報導,巴勒斯坦武裝團體哈瑪斯放棄永久停火條件,以色列談判代表預計17日抵達卡達,屆時將協議40名人質交換500到1000名巴勒斯坦囚犯,以及暫時休兵40天。

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哈瑪斯近幾日連續遭遇重大挫敗,先是利用3月10日開始的齋戒月號召停火抗議不成功,再來巴勒斯坦自治政府一聲不響便任命新總理,而且又傳出哈瑪斯二把手伊薩(Marwan Issa)一週前命喪以色列空襲。

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除此之外,以色列總理內唐亞胡15日更表示已經批准對拉法的軍事行動。拉法位於加薩南部,是哈瑪斯最後的據點,同時目前有超過100萬加薩人在拉法尋求庇護,種種條件都使哈瑪斯在談判中處於劣勢。

哈瑪斯相關消息人士透露,組織首領意識到,長達5個月的戰爭導致大量平民傷亡和建築毀損之後,必須向巴勒斯坦人展現「重大勝利」以免民怨反撲,「他們要表現出爲人民着想」。

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哈瑪斯依然堅持以100多名人質中的40人交換500到1000名巴勒斯坦囚犯,但是已經放棄永久停火的條件,並且表示同意雙方初步休兵40天的協議。

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另外,哈瑪斯也要求以色列軍隊全面撤出加薩,並且允許更多人道救援進入;對此以色列表示「不切實際」,但是觀察者認爲此次拒絕用詞相對較溫和。

事實上,哈瑪斯相關消息人士和若干分析員指出,哈瑪斯內部對於談判分成兩派意見,一派在加薩的武裝首領策劃並實行去年10月7日的突襲行動,另一派則是出逃到卡達、土耳其和其他中東國家的高層,他們對於停火的後續考慮較爲嚴謹,且不排除戰後交由巴勒斯坦自治政府管理部分加薩地區。

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以色列總理內唐亞胡17日矢言,以軍進入人滿爲患的加薩走廊南部討伐哈瑪斯前,平民將可離開,但德國總理蕭茲質疑該如何保護逾150萬人。

內唐亞胡辦公室15日曾經表示,內唐亞胡批准對拉法展開軍事行動和「人員撤離」計劃,「我們目標是消滅在拉法的剩餘恐怖營隊,同時讓平民離開拉法。繼續鎖住民衆,不是我們會做的事。」

不過蕭茲質疑說:「應該怎麼保護超過150萬人?他們該去哪裡?」

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對以色列提供數十億美元軍事援助的美國已經要求以色列提出「切實可行的明確計劃」,確保平民「安然無恙」。

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東京浣熊毀農作 年損5.7萬創高 還捕食瀕危山椒魚

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東京浣熊作亂,1年農損851萬日圓創新高。(本報資料照片)

日本從1970年代起曾興起一陣浣熊飼養潮,但接着因棄養導致野生化,這些浣熊開始破壞農作物甚至捕食瀕危物種。根據統計,浣熊2022年度在東京就帶來創新高的851萬日圓(約5.7萬美元)農損。

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日本讀賣新聞報導,東京都遭受被指定爲「特定外來生物」的浣熊所帶來危害持續增加,除了2022年度農損達到創歷史新高紀錄的851萬日圓,浣熊也會捕食瀕危物種「東京山椒魚」,讓相關人士苦思因應對策。

在東京都町田市種植地瓜等作物的54歲男性農民說,用心栽培的作物被這樣亂吃真的令人很氣憤。這名男性大約5年前就曾遭浣熊危害,他注意到自己種的地瓜被挖到一根不剩,還有自己飼養的4到5只雞也慘遭毒手。

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他從附近農家口中聽聞有浣熊出沒,心想稍微受害也是沒辦法的事。不過,因爲連雞都遭殃,所以他就在雞舍附近放置捕獸籠,結果就捕捉到浣熊。

這名男性在強化雞舍防護同時,也在田地四周設置通電圍欄,雖然成功減少受害程度,但地瓜田受害狀況依舊持續,就算通電圍欄有一定效果,也無法讓損失降到零。

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日本政府環境省表示,因爲1970年代電視播映以浣熊爲主角的卡通,讓浣熊在日本相當受歡迎,增加了從外國進口的數量。不過,很多浣熊長大後性情變得粗暴,結果就在飼主棄養等情況下野生化。

東京都內於2003年度首次確認有浣熊危害農作物。東京都政府指出,農損情況在2006年度急速增加,但之後又一度趨緩。不過,2015年度後受害程度再攀升,到2022年度時已高達歷史新高的851萬日圓。

至於捕獲數目部分也有增加趨勢,2005年度捕獲36只浣熊,到2009年度時已突破100只;2019年度捕獲數達834只,2022年度時已捕獲1282只。

東京都政府2013年度針對浣熊與同樣帶來危害的白鼻心制訂防治計劃,內容包括原則上使用小型捕獸籠活捉,及適當處理樹木上殘留果實或廢棄農作物等措施。

熟知浣熊生態的日本國立研究開發法人「農業及食品產業技術綜合研究機構」主任研究員小阪井千夏說道,要根除浣熊帶來的危害,需要個人跟行政單位合作,利用有限預算進行有效率的捕捉。

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The Glocal 週報/美國「禁止TikTok議案」:全美封殺抖音倒數計時?

The Glocal 週報/美國「禁止TikTok議案」:全美封殺抖音倒數計時?

圖/截自TikTok、路透社

本文爲「The Glocal 全球政經週報」,以點、線、面三個維度精選分析每週國際大事。The Glocal 提供會員專屬訂閱內容:〈讀者訂閱〉。

本週的The Glocal 全球政經週報,議題鎖定在美國衆議院外交委員會通過禁止TikTok(抖音國際版)議案。表決通過的議案內容,將授權總統拜登決定是否在美國全面封殺TikTok——作爲美國國會難得的共識,美國距離禁止國際版的抖音,只差一步之遙。

【點】——美國衆議院外委會通過封殺TikTok:

另一方面,民主黨參議員華納(Mark Warner)也在3月5日表示,將與共和黨參議員圖恩(John Thune)在本週於參議院提案,內容同樣是立法禁止TikTok等有資安疑慮的外國科技產品。

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待議案在參議院討論、表決通過後,即會送交拜登簽署後方可生效,法案爲封殺TikTok提供法理基礎——早在2019年,前總統川普就以國安爲由,簽署禁止TikTok的行政命令,當時TikTok指責該命令未經正當程序而發出,如今美國國會跨黨派已表現封殺TikTok的共識。

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衆議院由共和黨佔優勢人數,在衆院提出議案的共和黨人認爲TikTok是「裝在手機裡的間諜氣球」;有趣的是,民主黨一方在衆議院投了反對票,但原因並非反對禁止TikTok,而是認爲議案內容過於空泛,不希望因此在禁止TikTok時,留下任何濫用或漏洞空間。

上週美國已下令禁止在任何聯邦設備上安裝TikTok,意即政府僱員、公職人員等,皆不得在公發裝置安裝TikTok,各政府機構有30天的緩衝期來落實禁令——與此同時,加拿大和歐盟公部門機構也已明令禁止人員在公發設備下載TikTok,而歐洲議會亦同樣強烈建議成員國執行同樣的禁令。

示意圖,衆議院外委會表決通過的議案內容,將授權總統拜登決定是否在美國全面封殺TikTok。 圖/法新社

【線】——TikTok的成功與資安威脅:

2022年6月流出的一批錄音檔案,印證了國際社會對於TikTok的憂慮——這批錄音的內容,顯示中國的字節跳動(即運營抖音/TikTok的母公司)可以取得美國用戶的資料,TikTok執行長周受資亦向美國國會承認中國母公司可以取得TikTok的使用者資料。

此外,TikTok內亦被發現監視用戶個人私隱:有網路安全研究員發現,當使用TikTok內建的瀏覽器時,該瀏覽器會自動運行一個Javascript,然而這個Javascript的實際作用、資料去向只有字節跳動一方知道,使用者對資料被存取一無所知,遑論獲悉資料流向。

理論上,使用Javascript可以實現類似螢幕錄影的效果,甚至可以紀錄使用者在鍵盤上按下的所有按鍵,而TikTok方面則迴應「不會有任何竊取用戶資料的舉動」,但這樣的迴應並無法平息外界存在已久的質疑和擔憂。

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抖音在中國爆紅後,再推出的國際版本TikTok在海外上架,同樣大獲成功。 圖/路透社

【面】——TikTok侵犯用戶隱私事件:

這些中國軟體透過大量技術手段以達到「後臺自行啓動」,即使用戶沒有使用程式,程式仍然可以自動運作、自行記錄使用者操作手機上其他程式的行爲。且即使用戶手動在後臺關閉程式,部分的中國應用程式仍會透過其它程式,偵測自己是否被授權啓動,若未被開啓,就會再自動啓動。

如此技術設定,加上中國Android市場混亂,故意要求不相關的權限(例如某購物app會要求通訊錄權限、麥克風的權限作收集用戶喜好用)以達到精準廣告的目標,用戶假如不同意程式要求授權取得資料。程式就會自動關閉、無法使用,故用戶根本沒有限制這類中國程式取得大量個資的可能。

外界一直擔心字節跳動會將在中國市場的陋習帶到國際市場,且由於字節跳動是中國公司,更加令西方國家極度憂慮TikTok的高滲透度會成爲竊取西方人個人資料、甚至是一些隱密資訊的管道。

而引爆對TikTok私隱質疑的事件,則是包括《BuzzFeed》記者貝克懷特(Emily Baker-White)和《金融時報》記者克里德爾(Cristina Criddle)在內,曾經調查過TikTok用戶隱私問題的記者,發現自己被TikTok追蹤監視,其IP位址被非法收集。

記者被監視的原因,要回溯至2022年10月,當時《BuzzFeed》針對TikTok的調查報導引述一名TikTok美國員工坦承「(TikTok的)用戶資料可以在中國隨意存取」,直接揭穿了TikTok「中國員工無法存取海外用戶資料」的謊言。當時TikTok管理層希望追蹤記者,藉此查出到底是那個員工泄露消息,因此透過存取用戶的IP位址,來獲得報導記者的大致位置。

此事件暴露了TikTok對用戶隱私毫無保護、甚至母公司內部可隨意存取,更是爲美國和歐洲政府推動禁止TikTok提供了口實。

對於美國等西方政府而言,也會擔心TikTok成爲中共意識型態的散播工具,雖然Facebook、Twitter等所謂「事實查覈」的成效評價不一,但是起碼有一定程度的審查,以限制謠言、資訊戰、假資訊流通。TikTok卻是完全不設防的狀態,也令西方國家擔心TikTok的極高滲透率會成爲中共有效的資訊戰工具。美國和歐盟雖然暫時無法完全禁止TikTok,但隨着美國對於禁止TikTok的法案推動,將TikTok掃地出門只是時間問題。也許我們將會見到中國公司嚐到當年Google等科技巨頭在中國市場的味道。

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隨着美國對於禁止TikTok的法案推動,將TikTok掃地出門只是時間問題。圖爲在紐約使用TikTok的美國用戶。 圖/美聯社

造船慘輸陸 美工會籲301調查

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美造船風光不再 美國維吉尼亞州紐波特紐斯造船廠二○一六年正在建造福特號航空母艦。美國造船產能曾是全球第一,現在已遠遠落後中國。(美聯社)

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美國鋼鐵工會等五大工會組織十二日提出請願,指控中國大陸政府用不公平、歧視性政策,造就中國造船業、海運、物流業的獨大,威脅美國產業,傷害勞工及相關供應商的利益,要求政府展開三○一調查。

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美國貿易代表戴琪發表聲明,呼應工會主張。她說,中國在鋼鐵、鋁、太陽能、電池和關鍵礦物等產業傷害美國工人與企業的利益,也爲供應鏈帶來風險,貿易代表署會依法審視,在四十五天內決定是否啓動調查。

依美國一九四七年貿易法第三○一條提出請願的包括海事、物流、造船相關產業的工人,來自包括美國聯合鋼鐵工會等海事、物流、造船相關產業的工人團體指出,中國政府採取非市場、反競爭、不合理、不公平、歧視性政策,扶植中國造船業。這些政府幹預措施包括政策性貸款等,例如中國輸出入銀行就提供數百億美元的貸款,在中國建造數千艘船,主要是出口到其他國家。

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根據請願書,中國政府其他手段包括:鼓勵或強制國營海運、造船公司合併,創造大型的國家企業;禁止中國公司與外國公司聯盟,進而限制外國公司在中國的市佔率;透過制定貨運費率與容量分配的方式,影響航線營運力和競爭力,製造不利外國公司的環境;以及默許非法盜取外國創新技術的作爲等。

英國金融時報報導,請願書尋求各種懲罰和補救措施,包括向在美國港口靠岸的中國製船舶徵收港口費,設立「造船重振基金」協助本土產業和工人,以期平衡全球造船產業環境並刺激美國製造商船需求。

工會指出,美國一九七○年代商業造船能量領先全球,如今減少超過七成,失去數萬個工作機會,中國不公平的措施是美國造船業復甦的最大障礙。

美中造船能力不對稱,對美國和仰賴美國維安的國傢俱有商業和軍事疑慮。請願書指出,逾九成軍事裝備、補給品和燃料是以海運運送,絕大多數借由承包的貨櫃商船運送,這些都是中國等美國以外國家制造。

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美國前總統川普二○一八年對中國發動貿易戰,對中國進口至美國產品課徵高額關稅,並限制美商在中國投資,也是祭出貿易法的三○一條款。該條款授權美國採取強制性制裁,以迴應其他國家對美國的不公平貿易措施。

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羅馬國際蕭邦鋼琴大賽 李世明頒首獎

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義大利「羅馬蕭邦文化協會」(Fryderyk Chopin)7日晚間在市中心Quirino音樂廳舉辦第26屆國際蕭邦鋼琴大賽頒獎音樂會,駐教廷大使李世明應邀頒發首獎。(駐教廷大使館提供)中央社 105年11月8日

義大利「羅馬蕭邦文化協會」(Fryderyk Chopin)於當地時間7日晚間在市中心Quirino音樂廳舉辦「第26屆國際蕭邦鋼琴大賽頒獎音樂會」,中華民國駐教廷大使李世明應邀頒發首獎。

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本次賽事共分爲5組,有近百名選手參加,其中最重要的蕭邦鋼琴大賽由來自日本的高木龍馬(Ryoma TAKAGI)奪魁。

李世明於頒發首獎「Taiwan Award」時表示,臺灣多年來贊助支持本賽事,除了讓來自世界各國青年新秀得以一展琴藝,亦爲感念協會主席柯德莉(Marcella Crudeli)與中華民國30年來的深厚情誼。

柯德莉稍後致詞時,特別感謝臺灣對於該協會之協助,讓蕭邦鋼琴大賽得以跨過1/4個世紀,並盼共同持續培養新一代鋼琴家。

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臺灣2位青年鋼琴家黃子嘉及張雲華此次也到義大利參賽,並分別獲得青少年組第一名及第二名。駐教廷大使館已立即轉達蔡英文總統與陳建仁副總統之賀電。

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羅馬國際蕭邦鋼琴大賽創辦迄今已邁入第26年,臺灣鋼琴家曾分別在1990年、2000年及2003年分別贏得首獎,7日晚間除邀請蕭邦鋼琴大賽前3名得主與Nova Amadeus交響樂團共同演奏外,另有4位各組第一名分別以獨奏、四手聯彈及雙鋼琴等方式演奏,這場歷時約3小時的音樂會讓現場觀衆一飽耳福,掌聲不絕。1051108

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墜落與封閉:日本鐵道月臺門,「最後屏障」能承接所有落軌肉身嗎?

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數據顯示,日本一直是迄今爲止世界上鐵道自殺人數最多的國家。圖爲裝設月臺門的山手線列車停靠東京月臺。 圖/美聯社

▌「豪」門難成:所費不貲的月臺門

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除了列車種類與多種月臺門之間、以及各地車站特性的相互適應問題之外,讓日本各家鐵路公司在月臺門安裝的進度落後的最大原因,主要還是預算問題。

▌接續上篇:〈月臺怎麼長出門的:日本全境安裝鐵道「月臺門」的艱困挑戰〉

以2024年2月底纔剛剛達成100%月臺門安裝率的東京都營地鐵淺草線爲例,原本爲了整合多種列車與月臺門訊號而必須安裝新型感測器,使得升級費用估計爲每列車數千萬日圓不等、5家共用淺草線鐵路的公司旗下列車全數安裝的總額會達到20億日元的驚人數字,而感測器還只是整個月臺門系統中的一個環節而已,估算整套月臺門系統安裝成本的話,光是一條淺草線的花費將會達到百億日圓的程度。

淺草線之所以能夠順利完成月臺門裝設,也是因爲一個意料之外的契機,使得預算能夠大幅下降。

東京都交通局的職員岡本誠司,在超市結帳的時候獲得靈感,將QR code技術應用在列車車門與月臺門的訊號交換技術上,把原本造價昂貴的感測器系統置換成簡單普遍的相機與列印條碼,這麼一來,讓原本報價20億的預算瞬間下降到270萬日圓左右。

東京都交通局將QR code技術應用在列車車門與月臺門的訊號交換技術上。 圖/東京都交通局

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原本造價昂貴的感測器系統置換成簡單普遍的相機與列印條碼,這麼一來,讓原本報價20億的預算瞬間下降到270萬日圓左右。 圖/東京都交通局

岡本誠司的巧思讓原本在疫情期間已經大幅虧損的鐵路公司得以舒緩月臺門預算問題,同時也讓原本漫長的車輛改裝工期得以縮短,因此東京都營地鐵在超乎預期的進展下,完成了這項不可能的任務。

然而,畢竟不是每家鐵路公司在建置月臺門的過程中都能像東京都營地鐵發生奇蹟般的轉折,大多數的鐵路營運機構和研發單位也都仍然在尋找更完美的技術解決方案,雖然目前東京都交通局與岡本已經將這項技術專利公開並移轉給其他鐵路營運單位,希望能夠幫助加速全日本車站月臺門安裝的進度,但由於建置月臺門要考慮的因素實在繁雜且難以預期,例如有些老舊月臺太過狹小,若再安裝月臺門反而是讓月臺空間更加緊迫、徒增安全疑慮,或是一些由地方政府或是小商社經營的獨立路線,因經費困難而無法加入月臺門建置的計劃。

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另外,安裝月臺門的經費不只是施工架設的價格而已,還要考量到日後維護保養的必須支出,只要多出一個零件,就可能多了10年、20年的長遠支出,而且多出一個設備也意味着多一種故障的可能性。

月臺門或許是防墜的利器,卻也可能失效成爲旅客上下的障礙,如果是發生緊急的狀況而月臺門又失效的情況下,那麼在月臺上多加一道門可能反而成爲造成更多傷亡的因素,因此月臺門並非只是一道單純遮擋屏障,還必須以安全至上的前提,而要有更多精密的設備來保持月臺門的正確運作,這些沈重的成本考量,都是日本月臺門在經費問題上無法迴避的艱難課題。

月臺門或許是防墜的利器,卻也可能失效成爲旅客上下的障礙,如果是發生緊急的狀況而月臺門又失效的情況下,那麼在月臺上多加一道門可能反而成爲造成更多傷亡的因素。 圖/美聯社

▌門禁與出口

歐洲的地鐵系統歷史悠久,但月臺門並沒有被大量的建置,只在倫敦、巴黎等大城市的部分車站能看到有加裝月臺門,有些車站甚至連剪收票閘門都廢除,從進站到月臺的動線流程全由旅客自便;美國在月臺門方面更是不熱衷,多數城市的地鐵都沒有月臺門的設計,例如1904年通車的紐約地鐵,是全球規模最大的地鐵系統之一,全線424個車站(轉乘站單次計算)不曾設置過月臺門,但近年發生的事件有可能即將改變很有個性的紐約地鐵月臺風貌。

自2020年COVID-19開始大流行,紐約地鐵流失大量乘客,公共安全問題逐漸成爲焦點。根據紐約大都會運輸局(MTA)統計,2021年共發生了1,267起乘客落軌事件,較2019年增加19%;其中200人遭進站列車撞擊,68人喪命,多數落軌事件是乘客蓄意所爲,動機包括企圖輕生、撿拾物品、抄捷徑到對向月臺。

2022年1月15日,一名亞裔女性在時代廣場站月臺等車時被一名遊民推落軌道,遭進站列車輾斃,這起事件被視爲是疫情期間不斷上升的反亞裔仇恨犯罪浪潮下的代表性案件,而掀起全美關注。根據紐約市警局表示,2021年有30人遭旁人從月臺推下軌道,比2019年多10人。

紐約地鐵出現安全疑慮,這會使得疫情以來流失的乘客數量更加難以迴流,因此一向頑固的MTA也首次鬆口表示將會試辦裝設月臺門,目前選定時代廣場站7號線、皇后區甘迺迪機場站E線、曼哈頓第三大道站L線等站點首先安裝測試。然而,MTA評估紐約地鐵僅約四分之一的車站適合加裝月臺門,而試辦的3個車站估計耗資將逾1億美元(約新臺幣27.9億元),考量到財政與工程等多方挑戰,基本上也難以在2024年前完工。

過去以來,像日本這樣執著於安裝月臺門的情形被世界軌道業視爲是異數,但隨着全球化與人類現代生活內容的改變,現在看來卻頗像是一個領先的作法,這可能跟日本社會相較其他國家長期以來面對着更大比例的人身事故經驗有關。

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日本社會的高自殺率現象牽涉到更廣泛的社會結構問題,難以光用鐵路行車設備的角度來探討,日本鐵道業多年來對於裝設月臺門的努力與嘗試,體現的是一道「最後屏障」的義務與責任。 圖/美聯社

必須強調人身事故的發生原因並非全都是故意的,也並非每件人身事故都會導致死亡,但是日本的人身事故成因中還有一個狀況的確是其他國家所難以想像的。

根據日本媒體整理國土交通省的行政報告書發現,官方統計數據顯示從2005年到2014年日本全國總共發生1萬2,304起人身傷害事故,其中6,014起爲自殺事件(包括未遂),顯示自殺佔了整體人身事故原因的一半。

另外日本厚生勞動省以全國死亡證明爲資料進行的統計調查顯示,截至2020年,日本國內每年平均約有600起鐵路自殺事件,對比其他國家如加拿大每年平均約45起,瑞典每年平均約80起,即使在鐵路利用率較高的英國,每年也大約不到300起案件,突出的數據顯示,日本一直是迄今爲止世界上鐵道自殺人數最多的國家。

根據早稻田大學政治經濟學部副教授上田美智子研究指出,一起鐵路自殺事故會導致(全日本)平均每日18列次的取消和28列次的延誤。此外,平均誤點時間約爲70分鐘,最大爲1,416分鐘(23.6小時)。

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除了對營運層面的影響外,列車司機員遭受心理傷害的程度也是一個深遠的問題。此外,由於大衆媒體廣泛報導事故,從而導致「鐵路自殺循環」(鉄道自殺の連鎖)的社會心理現象,造成更多的人試圖在相似的車站,以相同的方式自殺或是行兇,也成爲社會問題的隱憂。

生命無價,時間寶貴,基於各種角度,相信沒有任何人願意類似的事故發生,也願意傾盡各種努力來防止悲劇的發生,然而,日本社會的高自殺率現象牽涉到更廣泛的社會結構問題,難以光用鐵路行車設備的角度來探討,日本鐵道業多年來對於裝設月臺門的努力與嘗試,體現的是一道「最後屏障」的義務與責任,至少,對於處於一時不慎或是暫時注意力下降乘客來說,月臺門就像一雙能溫柔托住他們的手,不至於在無意識的情況下失足掉落。

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只是在財政花費與工程困難等現實考量下,幾乎不可能所有的車站都能夠有月臺門的完整防護,在完美方案尚未完整的前提下,乘客仍必須成爲自身安全的把關者,意識到月臺與軌道事實上是一個開放的隨機環境,任何非搭乘目的的使用方式(無論是自己或他人),都可能造成自身的不安全。

然而,即便築起再高的門,可能也關不上一顆堅決想要解脫的心,當我們談及如何防範自願性的墜落所造成的人身事故時,除了把焦點放在如何阻擋這些無法預測的主動翻越與闖入,或許也可以思考該如何在車站以外的空間,爲這些沈重的肉身創造更多的出口與去處。

當我們談及如何防範自願性的墜落所造成的人身事故時,除了把焦點放在如何阻擋這些無法預測的主動翻越與闖入,或許也可以思考該如何在車站以外的空間,爲這些沈重的肉身創造更多的出口與去處。 圖/美聯社

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責任編輯/賴昀

月臺怎麼長出門的:日本全境安裝鐵道「月臺門」的艱困挑戰

月臺怎麼長出門的:日本全境安裝鐵道「月臺門」的艱困挑戰

圖爲東京有樂町站,一列JR東日本列車駛入裝設半高式月臺門的月臺。 圖/美聯社

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2024年2月20日,日本東京都營地下鐵在墨田區淺草線的押上站完成最後一塊月臺門的安裝,加上之前已經完工的三田線、新宿線和大江戶線,至此,東京都營地鐵路線上所有車站的月臺門安裝率,達到100%的里程碑,東京都政府交通局正式宣佈轄下營運的106個都營地鐵車站全數完成月臺門的設置。

東京都營地鐵的月臺門安裝計劃由來已久,1989年(平成時代)東京都營地鐵在三田線高島平站開始嘗試安裝月臺門,原先主要是爲了準備在2000年開始實施的單人乘務(注:全列車只由一人負責列車的運轉、開關門、票務等工作)所作的硬體配套措施。

但自從三田線全線安裝完成以後,東京都營地鐵發現三田線的月臺墜落事故件數居然可以達到「零」的程度,因此在2016年排定將轄下所有車站都設置月臺門,並按順序在每條路線上進行了系統開發;2019年,新宿線的月臺門建置完成,到2024年淺草線完成全線月臺門建置,東京都營地鐵花費了35年之久。

在東京都營地鐵的盛大慶祝背後,是一段月臺門普及化的艱難歷程,而東京都營地鐵的成就也不等於其他衆多日本軌道運輸同業(日本各地的地鐵系統都有多家不同公司營運)都有相近進度,事實上,根據東京都政府的統計,截至2023年3月,東京仍只有約半數的軌道運輸車站安裝了月臺門;東京尚且如此,日本全境能夠完成月臺門安裝目標的車站比例就更是懸殊了。

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但自從三田線全線安裝完成以後,東京都營地鐵發現三田線的月臺墜落事故件數居然可以達到「零」的程度,因此在2016年排定將轄下所有車站都設置月臺門。 圖/東京都交通局

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促使日本相關單位在2011年左右,針對月臺門建置開始進行討論與重視,一連串討論的起始點來自2011年1月16日,JR目白站發生視障者不慎落軌遭電車輾斃的意外,引起國內視障團體針對長期以來類似事件重複發生而進行抗議與提出訴求(光是2010年類似意外就有224件),強烈呼籲日本政府落實2006年通過施行的「新無障礙法」(新バリアフリー法),爲不斷髮生在車站的「人身事故」找出解決之道。

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而同年發生的311大地震也摧毀了東北地區許多公共交通站點,許多設施也有結構性補強的立即需要,如何透過重建的機會來強化更多安全設施也成爲相關團體與機構的討論重點;另一方面,由於日本預計在2020年同時主辦奧運會與帕運會,因此如何在2020年之前有效投入預算以完善公共交通設施也,是促使月臺門的建置進入公共討論的主要因素之一。

在上述種種契機之下,國土交通省於2011年年初組成月臺門建置專案小組,多次舉辦會議召集全國各主要軌道運輸業者與管理單位,廣泛研議月臺門設置的技術標準、規格、補助類型以及期程進度等等,初步要求全國各鐵路事業機構於2020年東京奧運前,針對單日乘客使用達3,000人次以上的3,500個車站,應設置月臺閘門以及能識別月臺內側的導盲磚,並於同年8月的期中檢討報告中,正式定下要在日均旅客量10萬人次以上之車站優先設置月臺門的明確目標—–包括JR新宿站和澀谷站等代表性車站,這樣乘客人數衆多的車站在日本全國約有250個,預計都要在隔年開始進行安裝月臺門。

然而,根據國土交通省的統計,截至2016年3月,日本全國約9,500個鐵路車站中,僅有655個車站完成月臺閘門之設置,指定爲優先設置的250個人潮大站中,只完成60個車站;到了2020年3月底止,全國僅有858個車站設置月臺門,尚不到日本全數車站的一成,與當初設定的目標,有着極大的落差。

裝設月臺門工程進度延宕的原因,在於當各家鐵道公司實際着手設置月臺門的時候,才發現這件事遠比想像中的困難許多。

爲了安全開啓和關閉車門及月臺門,車門的位置、車輛數量、開門和關門狀態等訊號必須在列車側和月臺門所在的站側之間有效且精準的聯動,才能夠順利的運作,而爲了達成這種精準,必須涉及到列車設備、站體設備、資訊交換軟硬體、車站土木工程等方面都要達到高度一致性對應纔有可能實現,使得月臺門要在各車站順利運作的理想增添太多難以想像的變數;在技術面上,就須依照不同車種與站體結構來進行處理:

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截至2023年3月,東京仍只有約半數的軌道運輸車站安裝了月臺門;東京尚且如此,日本全境能夠完成月臺門安裝目標的車站比例就更是懸殊了。圖爲東京都墨田區的兩國車站月臺。 圖/美聯社

▌技術面一:車種複雜

各種設備要能達成高度的一致性,在車種單純的運輸系統是比較容易達成的,例如新幹線或是大衆捷運系統(MRT),因爲規格統一,所以在車廂長度、月臺長度、停車位置以及門距等數據上都能很方便的計算與設計,並且在設備的採購與製造上也能享受大批量的採購經濟與生產經濟。

但是在傳統鐵路通常具有站站停的區間車、城際運輸的長途列車不同等級的列車,就列車車輛的設計理念而言,通勤區間車會傾向以較少的車廂數和較密集的班次來爭取較大的機動性,單節車廂會設置有較多的車門數量以及更寬的車門門距,以因應短程爲主且瞬間上下量巨大的通勤乘客需求。

而長途城際列車則因爲停靠站少,單站停靠時間較長,通常僅會在車廂頭尾設置車門供旅客上下車,且爲了追求更寬闊舒適的車廂空間,單節車廂長度也會較通勤車種來得長上一些,而爲了載運大量旅客,城際列車的車廂數通常也會較通勤列車多,整體列車編組的長度會較長,自然在月臺的停靠位置也就各不相同。

車種很多,但月臺只有一種,當各種不同列車要停靠在同一個月臺時,月臺門該如何準確對應這些不同規格的車門,就成爲一個很傷腦筋的問題。

當國土交通省在推動月臺門設置的同時,爲了增進軌道運輸路網的「直通運轉」計劃也在如火如荼的進行中。所謂直通運轉指的是讓各家鐵路公司能夠在共用軌道路線的情況下共同營運,讓不同公司與不同路線的班次之間能夠更有效率的連通,減少旅客轉乘的困擾,讓軌道能夠更方便的成爲一個路網,如同開頭提到的東京都營地鐵系統淺草線,就是由5家鐵路公司的列車共用路線的狀態。當這麼多家公司的列車一起在同一路線上的車站運行時,就出現了因爲車種各異使得規格無法統一的問題。

這個問題讓日本的產、官、學界開始思考研發各種月臺門來解決規格不一致的問題,而創新的產品還需要時間來驗證、修正,也就大大延後了月臺門的設置進度。

各種設備要能達成高度的一致性,在車種單純的運輸系統是比較容易達成的,例如新幹線或是大衆捷運系統(MRT)。圖爲裝設半高式月臺門的新幹線月臺。 圖/路透社

▌技術面二:站體結構問題

當各種月臺門陸續被髮明瞭出來,鐵路公司也開始試辦安裝,在實驗的過程中也開始顯現出各種屬於車站端的新問題,這主要跟站體結構有關。

目前主要被採用的月臺門可分爲三種:分別是半高式月臺門、全高式月臺門、以及升降式月臺門,這三種門各自有其優缺點,目前也沒有任何一種能夠成爲完美適用各種情境的解決方案。

以全高式月臺門來說,這是公認防止落軌最有效的一種,因爲它是將整個月臺與軌道完全隔絕的方式,然而也因爲全高式月臺門等於是把月臺「封死」的辦法,所以它對於車廂規格一致性也是最嚴格的,只要有一個地方對不上,月臺門就就無法發揮作用,因此一般也只有在車種單純的高鐵或是地鐵系統中採用,並且幾乎是地下車站限定。

但是全高式也可能造成其他的安全疑慮,像是地下車站採用密閉的全高式車門還必須有空調與空氣輸送的相關機電設備配套,以避免缺氧或是空氣壓力不平衡——如果隧道空間因列車行駛導致的氣壓過高,那麼全高式就有可能無法承受而受損;又因爲整體月臺門的結構龐大,傳統的站體可能無法支撐全高式月臺門的重量而有崩塌的可能性,同時,全高式月臺門也是三種之中造價最貴的。

半高式則是全高式的折衷,也是目前採用數量最多的月臺門種類。顧名思義,半高式月臺門高度約只有全高式的一半,最高不會超過2.5公尺,優點是不需要像全高式需要那麼多的用料與工序,也不像全高式需要注意密閉氣壓與供氧的問題,大部分的平面或高架車站都選擇採用半高式的月臺門,但是由於半高式月臺門屬於半開放空間,因此會有月臺空調流失的問題,也因爲不像全高式是完全阻隔的效果,因此半高式只能避免非自願的墜落事件,但仍不時會發生故意攀爬翻越而落軌的情形。

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以全高式月臺門來說,這是公認防止落軌最有效的一種,因爲它是將整個月臺與軌道完全隔絕的方式。圖爲東京地鐵南北線王子神谷站的全高式月臺門。 圖/維基共享

無論是全高式或半高式,基本上都只適合車種單純且營運路線固定的運輸種類,因此大衆運輸系統以及高鐵車站會是常看到這些月臺門的地方,爲了解決傳統鐵路多種車輛規格的問題,於是有了升降式月臺門的發明。

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升降式門月臺是以繩索或是橫杆作爲阻隔的機制,因此亦有人稱其爲軟式月臺門。由於不像半高式或全高式月臺門使用固定規格的擋板來運作,可以調整長度的繩索因此成了適應不同車門距離的最佳利器。

東急電鐵田園都市線的月見野站是最早開始測試升降式月臺的車站,從2013年10月開始進行約1年的試辦,之後在相模鐵道泉野線的彌生臺站,以及JR東日本的拜島車站都曾陸續進行各種規格的升降式月臺測試,並且逐漸在各車站陸續裝設。

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月臺門的技術與理念開始蓬勃發展,然而設計月臺門的理想很豐滿,但是要達成防墜的現實卻很骨感,除了各種目不暇給的月臺門科技之外,要全面裝設月臺門還有着很現實的阻礙需要克服。

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▌下篇待續

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